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銀行土地信貸借款年息怎麼貸款比較會過件前三季度我國戰略性高新技術產業態勢

文眼亞太經合組織巴厘島會議結束。在本次會議上，中國領導人頻頻使用的一個關鍵詞是“創新”。要創新發展思路，創新發展手段，不斷提高創新能力，用創新培育新興產業，用創新發掘增長動力，用創新提升核心競爭力。看來，以“創新”驅動經濟將是未來發展的主題。從行業看，高技術產業和戰略性新興產業表現如何很重要。據發改委張於喆等人的分析，今年前三季度，有多項指標顯示創新型產業的綜合競爭力不錯，但面臨的挑戰不少，值得跟蹤。——亞夫今年以來，我國高技術產業、戰略性新興產業發展取得不錯成效。一是高技術制造業多項指標明顯優於工業。二是各細分領域運行相對平穩。但運行中還存在著一系列困難。從內外部環境看，我國高技術產業發展面臨的不確定性因素進一步增多，形勢更為復雜，需要密切跟蹤並采取相應措施。綜合分析影響我國高技術產業和戰略性新興產業發展的國內外各種因素，預計全年我國高技術產業仍將保持平穩較快增長，增速大致可保持在10%以上，但增速或低於2012年。張於喆王 君楊 威今年以來，我國高技術產業和戰略性新興產業的總體呈現平穩發展的態勢，但是運行中還存在著市場有效需求不足、部分企業的盈利水平下降、企業融資困境依舊、缺乏高端適用人才、自主創新產品遭遇市場推廣難題等一系列困難和不足。此外，不掌握關鍵核心技術、處於價值鏈中低端、抑制市場拓展的體制機制等一些制約產業發展的長期性不利因素也依舊存在。要實現高技術產業對轉變發展方式、調整產業結構、提升增長質量的引領、支撐和促進作用，應繼續將“促轉型、提能力、優環境”作為促進產業發展的重要原則並落實到位，進一步優化政府的產業扶持方式、加快實施創新驅動發展戰略、切實解決中小高技術企業融資的制度性障礙、加速市場需求的培育、繼續加強規劃政策的制定和落實。高技術與戰略性新興產業運行情況今年以來，我國高技術產業、戰略性新興產業發展取得不錯成效，但是產業運行中存在的一些深層次矛盾和問題依然存在並有所加劇。1.產業發展運行形勢面對復雜的國際國內環境，我國戰略性新興產業、高技術產業主動服從和服務於經濟發展方式轉變的主線，發展呈現良好態勢。一是高技術制造業明顯優於工業。從主要運行指標看，增加值、進出口、投資、主營業務收入和利潤總額等均實現瞭平穩較快增長，處於年度預期的合理區間。初步統計，2013年1-8月，我國高技術制造業增加值累計增長11.5%，較全國規模以上工業增加值增速高出2.0個百分點；我國高新技術產品進口和出口分別為3675.7億美元和4266.3億美元，同比分別增長16.5%和15.2%，增速分別高於全國商品外貿總額增速9.2個百分點和6.0個百分點；高技術制造業累計完成投資同比增長21.8%，較全國規模以上工業投資增速高出3.9個百分點。1-7月，我國高技術制造業實現主營業務收入、利潤總額同比分別增長13.1%和21.3%，較全國規模以上工業分別高出2.1個百分點和10.2個百分點。二是各細分領域運行相對平穩。在電子及通信設備制造業領域，1-8月，增加值累計增長12.8%；實現出口交貨值17445.9億元，同比增長7.3%。在電子計算機及辦公設備制造業領域，1-8月，增加值累計增長4.8%；實現出口交貨值11073.0億元，同比增長3.1%。在電信業領域，1-8月，主營業務收入累計完成7690.7億元，同比增長8.8%；基礎電信企業互聯網寬帶接入用戶凈增1425.3萬戶，達1.84億戶；電話用戶總數凈增7664.6萬戶，達14.67億戶，其中移動電話用戶凈增8346.1萬戶，達11.96億戶，占電話用戶總數比重升至81.5%。在軟件和信息技術服務業領域，1-7月，實現軟件業務收入1.66萬億元，同比增長23.8%；實現利潤1798億元，同比增長25.1%。在醫藥制造業領域，1-8月，增加值累計增長13.2%；實現出口交貨值791.3億元，同比增長6.2%。在醫療設備及儀器儀表制造業領域，1-8月，增加值累計增長12.6%；實現出口交貨值867.0億元，同比增長10.9%。在航空航天器及設備制造業領域，1-8月，增加值累計增長16.8%；實現出口交貨值236.0億元，同比負增長6.5%。在光伏領域，1-6月，多晶矽產量3.1萬噸，同比下降25%，占全球約27%，但產量逐月回升；電池組件產量約11.5GW，占全球約67.5%，出口量約7.5GW，出口額近50億美元，同比下降37%。2.運行中面臨的困難和存在的主要問題盡管我國高技術產業和戰略性新興產業的總體呈現平穩發展的態勢，但是運行中還存在著一系列困難和不足。一是市場有效需求不足。受歐美經濟復蘇疲軟、新興市場動蕩、貿易保護主義抬頭等因素影響，外需回暖動力依舊不足。如，我國航空產品重點出口企業之一的某發動機集團，今年以來出口增長基本徘徊在1%的區間內，簽單額也較去年同期負增長。二是部分企業的盈利水平下降。能源、原材料和人力資本價格的持續上漲，以及部分行業的管理新政導致企業經營成本大幅上升，利潤率持續下降。如，多傢醫藥企業反映，目前原材料價格和人工成本不斷上漲，新版GMP改造增加生產成本，全國一刀切的“壓價中標”政策和抗菌藥物應用限制政策，使眾多醫藥企業面臨不同程度的銷售價格下降而生產成本上升兩難局面，企業利潤率明顯下滑。同時，部分軟件企業還反映，“營改增”政策對於上規模軟件企業，將增加稅負6%-7%。三是企業融資困境依舊。從3月下旬以來，銀監會出臺的8號文、10號文以及對企業債券的清查，再到6月的“錢荒”，宏觀經濟的去杠桿預期意味著資金面的收緊和信貸成本的上升，融資難已成為不爭的事實。如，光伏企業普遍反映，由於銀行將光伏行業列為重點關註行業，評定和審批更加嚴格，在企業將之前貸款到期歸還後，不再給予重新放款，導致企業資金鏈產生嚴重問題。同時，部分企業反映，銀行貸款利息普遍上浮，對一些行業上浮的比例達到30-50%，造成企業融資成本過高。此外，LED、光伏、海工裝備等部分戰略性新興產業還普遍存在著“連環債”問題，即向上遊原材料供應商賒賬，同時允許下遊客戶欠款以維持長期訂單。四是缺乏高端適用人才。企業普遍反映，不僅熟練工人、高層次管理人才和技術人才等高技術產業發展急需的高技能員工嚴重不能滿足企業發展需求，而且應屆畢業生也缺乏基本的職場技能。如，觸控技術居領先地位的廈門某科技企業反映，今年招收的大學畢業生和一線生產員工離職率達20%以上，企業用工缺口達8-9千人。五是自主創新產品遭遇市場推廣難題。企業反映，國傢高技術產業化專項、科技重大專項等支持的一批自主創新產品，雖然在核心技術方面實現瞭某種突破，但市場化推廣的阻力較大。如，某光電設備有限公司反映，公司生產的大規模生產型LED MOCVD設備雖具有世界先進水平，但國內廠商不願在大生產線上應用，創新成果面臨推廣難的境遇。此外，不掌握關鍵核心技術、處於價值鏈中低端、抑制市場拓展的體制機制等一些制約產業發展的長期性不利因素依舊存在。未來不確定性因素增多形勢更為復雜從目前瞭解到的情況看，我國高技術產業發展面臨的不確定性因素進一步增多，形勢將更為復雜，需要密切跟蹤並采取相應措施。從國際形勢看，一是全球保護主義勢頭正在上升，排斥外國企業的案例不斷增多。當前世界經濟低速增長態勢還沒有根本改變，特別是近期新興經濟體金融市場動蕩加劇，中國高新技術產品進出口面臨的困難和壓力仍然不小。今年以來，二十國集團（G20）成員國累計實施瞭100多項貿易限制措施。此外，部分發達國傢還通過知識產權打壓、強化產業鏈掌控，甚至以國傢安全為由等方式遏制我國高技術產業的發展，這將對我國高技術產業的快速、可持續發展帶來更大挑戰。二是高技術產能的全球重新佈局使得競爭將更加激烈。為促進經濟增長、拉動就業和提高競爭力，英國、美國、日本、法國等發達國傢以及印度、巴西等發展中國傢都不約而同地將高技術制造業作為本國的發展重點。“雙向吸引”使得部分高技術企業不斷加大對外的產能轉移，導致產業投資的回流和轉移，有可能會危及以代工企業、外商投資為主的我國高技術產業規模的持續擴張。如，受各國促進高技術制造業發展相關政策吸引，以及各國保護主義沖擊的影響，富士康、蘋果、英利、中電光伏等高技術企業，為保證供應鏈的穩定和高效，正在或即將啟動的產能移轉計劃，這都預示著缺乏核心競爭力的我國高技術制造業面臨著不小的發展壓力。三是美聯儲的貨幣政策加劇瞭產業發展面臨的風險。雖然美聯儲暫緩QE3的退出在短期內會逐步通過貿易及資本流動有利於國內高技術產業發展，但不改美聯儲中長期退出的趨勢。一旦開始削減QE，美聯儲的整體政策基調也將趨向緊縮，也就意味著全球金融體系的信貸收緊，標志著廉價資金時代的結束；面對外部獲得流動性的下降，倚重外資的國內高技術產業也必將受到負面影響。從國內形勢看，深入貫徹落實十八大提出的堅持走中國特色自主創新道路、深化科技體制改革、完善知識產權體系、實施國傢科技重大專項等要求，以及強化需求導向，推動戰略性新興產業健康發展，都將有力促進我國高技術產業和戰略性新興產業的快速發展。今年以來，《國務院批轉發展改革委關於2013年深化經濟體制改革重點工作意見的通知》（國發[2013] 20號）、《國務院關於促進光伏產業健康發展的若幹意見》（國發[2013] 24號）、《國務院辦公廳關於金融支持經濟結構調整和轉型升級的指導意見》（國辦發[2013] 67號）、《國務院辦公廳關於促進進出口穩增長、調結構的若幹意見》（國辦發[2013] 83號）、《關於繼續開展新能源汽車推廣應用工作的通知》（財建[2013] 551號）、《藥品經營質量管理規范》（衛生部令第90號）、《國傢基本藥物目錄》（2012年版）（衛生部令第93號）、《國傢食品藥品監督管理局關於開展仿制藥質量一致性評價工作的通知》（國食藥監註[2013] 34號）等一系列政策的發佈，為有效拓展國內市場、促進行業結構調整、加快轉型升級步伐起到瞭積極的引導和推動作用。同時，中國（上海）自由貿易試驗區的設立和建設，通過機制和體制的全面創新和升級，探索建立並創造出一個與國際接軌、自由開放、鼓勵創新的市場經濟環境，也將給我國高技術產業的可持續快速發展帶來更加深遠的影響。此外，黨的十八屆三中全會將至，改革期待增強，產業發展有望加速實現“從低成本優勢向創新優勢、從政府主導向市場主導、從規模擴張向質量增長”的轉變，醫藥、新能源、新材料、高端裝備制造等高技術產業領域也有望受益於改革的深化。綜合分析影響我國高技術產業和戰略性新興產業發展的國內外各種因素，我們認為，預計全年我國高技術產業仍將保持平穩較快增長，增速大致可保持在10%以上，但增速或低於2012年。促轉型提能力優環境將政策措施落實到位面對來自發達國傢和發展中國傢高技術制造業的雙向擠壓，以及當前產業發展中存在的突出問題和困難，要實現高技術產業對轉變發展方式、調整產業結構、提升增長質量的引領、支撐和促進作用，應繼續將“促轉型、提能力、優環境”作為促進產業發展的重要原則並落實到位。一是進一步優化政府的產業扶持方式。將戰略性新興產業和高技術產業發展的扶持政策中心逐步從生產制造環節向市場需求環節轉變，從重供給、輕需求向更加註重培育和擴大國內市場轉變，從主要補貼生產向推動消費轉變。建議產業引導從後置服務延伸到前置引導，從被動的項目審批、承諾服務、資格認定等轉向主動的創業、投資指導服務。要充分運用價格杠桿、完善基礎設施等手段，優化新技術和新產品的市場應用環境。要註重通過強化科技金融創新、知識產權保護蓋上創新環境，通過市場應用示范、政府采購等引導市場主體創新行為。要統一產業支持的重點方向，統籌產業專項資金使用方向，集中部門專項資金辦大事。二是加快實施創新驅動發展戰略。要按照企業為主體、市場為導向、產學研相結合的原則，進一步健全自主創新的激勵保障措施，落實各類減免稅政策，引導企業提足、用好研發費用，鼓勵企業在研發投入、平臺建設、科技人才引進、產學研合作、產業聯盟、協同創新等方面實現新突破，增強企業的技術創新能力。可參照當年韓國在消費類電子行業“聯合開發、成果共享”的模式，重點聚焦於行業關鍵核心技術的研發和突破，統一組織行業龍頭企業、高校和科研院所組建核心技術公關團隊，整合各方資源，集中力量突破掌握一批具有自主知識產權的核心技術，為保持產業的可持續發展奠定基礎。三是切實解決中小高技術企業融資的制度性障礙。充分利用支持戰略性新興產業發展專項資金的引導功能，創新政銀企合作模式、綜合運用貸款貼息、創業投資、票據、擔保等多種方式，拓寬戰略性新興產業企業的融資渠道。探索和推進新興產業創投計劃、戰略性新興產業區域集優集合票據試點、戰略性新興產業融資擔保風險緩釋基金等融資擔保形式，充分發揮金融對產業發展的支撐作用。同時，要特別重視解決“三角債”問題，及早化解風險。四是加速市場需求的培育。針對國內市場需求不足、國外市場需求受制於人的突出問題，按照“以新應用創造新需求、以新需求帶動新產業”的思路，采取措施推進戰略性新興產業和高技術產業產品的推廣應用。綜合運用財政補貼、費用減免、完善基礎設施、提供配套產品或服務等手段，探索發展與新技術、新產品、新工藝相適應的新型商業模式和服務業態，優化戰略性新興產業和高技術產業產品的市場應用環境，充分發揮市場對產業發展的拉動作用。五是繼續加強規劃政策的制定和落實。建議繼續針對戰略性新興產業重點領域和關鍵環節，從增強自主創新能力、培育壯大新興產業的角度出發，圍繞產業、財稅、金融、科技創新、人才、土地以及強化創新主體、加強產學研合作、成立產業聯盟等方面繼續研究制定加快發展的規劃和各類政策，為高技術企業發展營造更為寬松的政策環境，推動戰略性新興產業和高技術產業加快發展。為確保重大發展和改革政策制定的科學性、合理性和可操作性，建議盡可能結合各層級和各要素實際，制定針對不同發展階段、不同發展路徑、不同區域的針對性政策。同時，針對已經出臺的各項規劃、政策，應註重規劃、政策的上下配合與有機銜接，盡快制定落實規劃、政策的實施方案及配套舉措，推動規劃、政策的落實。（作者單位：發改委產業所）

新聞來源http://news.hexun.com/2013-10-09/158547791.html

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