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中央公務員出差都住哪兒:基本都是三星級起步



2015年3月6日,北京,國誼賓館會議廳。該賓館隸屬於國務院機關事務管理局賓館管理中心。圖/CFP

2015年3月6日,北京,國誼賓館會議廳。該賓館隸屬於國務院機關事務管理局賓館管理中心。圖/CFP





10月20日,財政部下發《關於調整中央和國傢機關差旅住宿費標準等有關問題的通知》。調整聚焦於提高中央和國傢機關公務員的住宿費標準,費用提高數額從10元到300元不等。

10月21日,在手機上翻看微信時,國務院某部委辦公廳的正科級幹部趙林眼前跳出一條消息:中央和國傢機關公務員出差住宿費標準上調。但他隻瞄瞭幾眼,“沒細看,這個對我們應該沒什麼影響。”

近十年來,中央公務員出差住宿的標準調整瞭3次。那麼,中央公務員平時出差住的是什麼樣的酒店?財政部規定的住宿費標準,能否滿足他們的需求?

住到哪裡?

定點飯店取消之後選擇更寬

多位受訪的中央國傢機關公務員向新京報記者表示,他們出差時入住的酒店,基本上都是三星級起步。這些酒店往往是具有官方背景的酒店,例如省委賓館、市委賓館等。

雖然入住的往往都是星級酒店,但趙林和國務院直屬機關廳級官員馬浩告訴新京報記者,其實他們對住宿的要求並不高。“隻要幹凈、安全就可以瞭。”馬浩說,自己外出旅遊的時候還住過傢庭旅社。

國務院某直屬機關的副處級幹部林磊曾經多次跟部級官員一起出差,他說,有些領導官職較高,反倒不太在乎住宿的條件,到哪兒能睡下就行。

中央公務員出差住宿的現狀,至今仍遺留著定點飯店制度的烙印。

2006年,財政部印發的《中央國傢機關出差和會議定點管理辦法》規定,中央國傢機關工作人員出差實行定點住宿,出差人員須到定點飯店住宿。

這項制度實施瞭8年。按慣例,財政部每兩年會在全國范圍內公開招標。招標完成後,財政部會印成手冊發給中央國傢機關各單位。

國務院直屬某國傢局的正科級幹部劉洪介紹,在定點飯店制度取消前,他每次出差前都要找到大約300頁的定點飯店手冊,按照手冊上登記的情況選擇要入住的酒店。“手冊是財政部發的,每個司室都有。”

劉洪說,基本上每個縣市都有兩三傢或更多定點飯店,以保障中央公務員出差的需求。

那麼,這些由財政部招標的定點飯店是什麼規格?財政部在《關於做好2013-2014年黨政機關出差和會議定點飯店政府采購工作的通知》中明確,出差定點飯店以三星級(含三星級)以下的飯店為主,具備衛生、安全等基本條件並提供全部客房。

中青報2013年的一篇報道稱,據統計,當時在全國31個省(區、市)中,有明確酒店信息的定點飯店共計4740傢,除去910傢星級不明的酒店外,合計有3830傢。其中,三星級酒店1746傢,四星級酒店1438傢,五星級酒店369傢。三星級(不含三星級)以上的酒店,占瞭明確星級的所有酒店的一半多。

2014年9月,財政部在《中央和國傢機關差旅費管理辦法有關問題的解答》中明確說明,新修訂的《中央和國傢機關差旅費管理辦法》不要求出差人員必須入住定點飯店。今年起,財政部也不再組織招標采購出差的定點飯店。

今年以來,趙林曾多次出差。他發現,雖然定點飯店取消瞭,但機關專屬的“協議價”仍存在。而且,這些價格往往卡在財政部公佈的標準線上。

新京報記者近日致電河北、河南、江西、吉林等省份省會城市具官方背景的酒店,被告知目前中央公務員持公務卡或單位公函住宿,即可享受協議價。與調整之前,來自中央的廳級(不含廳級)以下官員前往相關省份出差的住宿報銷標準相比,其中三省的相關酒店的標準間協議價與報銷標準保持一致,另一省的標準間協議價比報銷標準低10元。

定點飯店制度也帶來瞭一定的變化。趙林說,以前出差隻能入住定點飯店,住到其他酒店就不能報銷。相比而言,現行的住宿費限額模式更加合理,方便他們根據工作需求靈活選擇酒店。

值得一提的是,近日,財政部關於住宿標準的最新調整政策出臺後,還有細心的地方黨報梳理出瞭當地數十傢不超標的三星級酒店,供中央和國傢機關各級公務員參考。

超標咋辦?

專屬協議價低至2折

剛進國務院某部委辦公廳工作時,趙林每次出差都仔細查看報銷標準,因為如果酒店超標,住宿費難以報銷。房屋信用貸款利率缺錢急用哪裡借錢但後來他發現財政部給的住宿標準不算高,而實際住的都是星級酒店。

“我們住的酒店價格不是跟著市場走的,主要是跟著財政部發佈的標準走。”趙林說。

南方某省一位處級官員曾多次接待中央公務員,他告訴新京報記者,一般情況下,中央公務員到地方住宿不會超標,因地方簽訂協議的酒店客房價格都是跟著報銷標準走的。

至於地方自掏腰包補超標差額的情況,該官員表示,超標部分可按餐費走賬,在具體操作中往往超不瞭多少錢。他說,現在提瞭標準,超標可能性就更小瞭,這有利於減輕地方負擔。

林磊向新京報記者分析說,以前財政部每兩年招標定點飯店時,許多酒店為提高檔次,或為拉到長期穩定客源,往往不惜自降身價,將協議價定到門市價的一半甚至更低。

中青報在2013年曾通過“黨政機關出差會議定點飯店查詢網”統計發現,四星級以上高檔定點飯店中,客房和會議室價格均分為“門市價”和“協議價”。住宿一晚的“門市價”,動輒達4000-7000元,而“協議價”多在500-600元內徘徊;會議室的“門市價”有的高達數萬元,“協議價”卻能低至2-3折。

近日,新京報記者多次嘗試進入“黨政機關出差會議定點飯店查詢網”,發現已無法登錄。

不過,與政府協議好的價格,也有變卦的時候。房貸信用貸款增貸缺錢急用哪裡借錢信用貸款借貸利率怎麼貸款比較會過件

在定點飯店制度施行期間,林磊在一次出差時,到達提前預訂好的酒店後,被工作人員告知已滿房。

林磊記得,酒店工作人員的原話是,“我們這兒沒房間,這個價格不行瞭。”

言外之意就是,如果按門市價,就有房可住瞭。

無奈之下,林磊硬著頭皮住瞭進去。房價超標部分,最終由地方政府補上。

如何接待?

地方接待有“自由動作”

多位受訪中央國傢機關公務員表示,酒店的選擇主要由地方主導,他們出差前往往要和當地相關職能部門聯系,到達入住時,會核實酒店是否超標。

不過,多位受訪中央公務員表示,在八項規定出臺前,一個多次出現的情況是,中央公務員住進超標酒店信貸代墊,地方將超出的差額補上。不過,隨著財務制度越來越嚴格,這種情況逐漸減少。“地方也很難操作瞭。”

在中央公務員住宿酒店問題的變遷中,房間也是一個重要問題。多年以來,按規定,司局級以下人員需2人擠一間房。這一令許多公務員頭疼的規定,去年由財政部明確宣告不再做硬性要求。

事實上,在具體操作中,這樣的規定也有回旋餘地。還是科級幹部時,林磊曾前往東北出差,同行的還有另一科級幹部。

出差頭天,兩人按規定住瞭一間房。第二天,兩個當地處級幹部的房間就和兩人調換瞭,本應住雙人間的林磊住進單人間。

在對中央公務員的接待上,地方可操作的“自由動作”不止這些。

劉洪透露,中央國傢機關人員到外地出差,根據工作性質不同可分為多種情況。其中,既有給增光添彩的“好活兒”,也有去挑刺兒的“爛活兒”。待遇自然會有差別。

劉洪接著說,從另一方面來講,不同機關、部委之間,權力上的差異,也會體現在出差待遇上。

據劉洪瞭解,一些強勢部委的公務員出差時,地方在接待上自主增加服務項目的可能性往往更大。例如,在入住酒店後,地方會為其安排遊泳、健身等附加服務。這些費用,自然由地方買單。

財政部似乎也註意到這個問題。今年2月,財政部發文指出,會議定點場所有權拒絕黨政機關提出的超出協議的服務項目和要求。

(趙林、馬浩、林磊、劉洪等受訪者均為化名)

新京報記者 賈世煜

(原標題:中央公務員出差都住哪兒?)

新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/20151102/024023646482.shtml


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